 |
| PTI loses its iconic 'bat' symbol again as SC annuls PHC verdict |
سپریم کورٹ نے پی ایچ سی کے فیصلے کو کالعدم قرار دیتے ہوئے پی ٹی آئی نے اپنا مشہور 'بلے' کا نشان دوبارہ کھو دیا
چیف جسٹس عیسیٰ نے کہا کہ الیکشن کمیشن آف پاکستان کو پی ٹی آئی کے انٹرا پارٹی انتخابات کے حوالے سے متعدد شکایات موصول ہوئیں
پاکستان تحریک انصاف (پی ٹی آئی) کو ایک بڑا دھچکا لگاتے ہوئے، سپریم کورٹ نے اس کی مشہور کرکٹ بیٹ کی علامت کو منسوخ کر دیا ہے اور پشاور ہائی کورٹ کے فیصلے کو کالعدم قرار دے دیا ہے جس نے اسے بحال کیا تھا۔
عدالت عظمیٰ کا یہ فیصلہ گزشتہ سال ہونے والے پی ٹی آئی کے اندرونی انتخابات میں بے ضابطگیوں کے الزامات سے جڑا ہے۔ جہاں پشاور ہائی کورٹ نے ان الزامات کو مسترد کرتے ہوئے بلے کا نشان بحال کر دیا تھا، سپریم کورٹ نے انتخابات کو "غیر آئینی" قرار دیتے ہوئے انتخابی نشان کو کالعدم قرار دے دیا ہے۔
چیف جسٹس قاضی فائز عیسیٰ نے فیصلہ سناتے ہوئے اعلان کیا کہ تفصیلی فیصلہ سرکاری ویب سائٹ پر اپ لوڈ کیا جائے گا۔ انہوں نے کہا کہ الیکشن کمیشن آف پاکستان (ای سی پی) کو پی ٹی آئی کے انٹرا پارٹی انتخابات کے حوالے سے متعدد شکایات موصول ہوئی تھیں۔
فیصلہ کن فیصلے میں سپریم کورٹ نے کہا کہ کمیشن نے پی ٹی آئی کو 2021 میں انٹرا پارٹی انتخابات کرانے کی ہدایت کی تھی جسے پارٹی پورا کرنے میں ناکام رہی۔
انٹرا پارٹی انتخابات کے ناکافی انعقاد کے باعث ای سی پی نے پی ٹی آئی سے بلے کا نشان واپس لے لیا۔ الیکشن کمیشن نے اپنے فیصلے میں مؤقف اختیار کیا کہ پی ٹی آئی نے آزادانہ اور منصفانہ انتخابات کو کامیابی سے انجام نہیں دیا۔
سپریم کورٹ نے نشاندہی کی ہے کہ پشاور ہائی کورٹ نے پی ٹی آئی کو 22 دسمبر تک انٹرا پارٹی انتخابات مکمل کرنے کی ہدایت کی ہے، حالانکہ پارٹی نے اپنا انتخابی نشان واپس لے لیا تھا۔ لاہور ہائی کورٹ کے سنگل جج نے 3 جنوری کو فیصلہ سنایا۔
فیصلے میں روشنی ڈالی گئی کہ پی ٹی آئی، پشاور ہائی کورٹ میں درخواست دائر کرتے وقت، لاہور ہائی کورٹ کے پانچ رکنی بینچ کے سامنے زیر التوا اسی طرح کی ایک درخواست کی موجودگی کو ظاہر کرنے میں ناکام رہی۔ پی ٹی آئی نے انتخابی نگراں ادارے پر امتیازی سلوک کا الزام لگایا، تاہم عدالتی استفسار کے دوران یہ بات سامنے آئی کہ الیکشن کمیشن نے 13 جماعتوں کے انتخابی نشانات منسوخ کر دیے ہیں، یہ کہتے ہوئے کہ پی ٹی آئی نے انتخابات نہیں کرائے تھے۔ ہائی کورٹ نے پی ٹی آئی کے 14 ارکان کی درخواست یہ کہتے ہوئے خارج کردی کہ وہ رکن نہیں ہیں۔
فیصلے میں اس بات پر زور دیا گیا کہ پاکستان کی بنیاد جمہوریت میں ہے، ملک میں آمریت کے تصور کو مسترد کرتے ہیں۔ یہ بات غیر ثابت رہی کہ پی ٹی آئی نے انٹرا پارٹی انتخابات کرائے تھے، جو پاکستان میں سیاسی جماعتوں کے لیے ایک لازمی ضرورت تھی۔ پی ٹی آئی اپنے انٹرا پارٹی انتخابات کے مقامات کے بارے میں الیکشن کمیشن کو آگاہ کرنے میں ناکام رہی۔ الیکشن ایکٹ کے سیکشن 215 پر پشاور ہائی کورٹ کے اعتراض کو ان کے سامنے دائر درخواست کے تناظر میں خلاف ورزی تصور کیا گیا۔
~ مکمل فیصلہ پڑھیں ~
سپریم کورٹ آف پاکستان میں (اپیل کا دائرہ اختیار)
موجودہ:
جسٹس قاضی فائز عیسیٰ، چیف جسٹس
جسٹس محمد علی مظہر
جسٹس مسرت ہلالی
سول پٹیشن نمبر 42/2024
(ڈبلیو پی نمبر 6173-P/2023 میں پشاور ہائی کورٹ، پشاور کی طرف سے منظور شدہ فیصلہ مورخہ 10.01.2024 کے خلاف اپیل پر)
الیکشن کمیشن آف پاکستان بذریعہ سپیشل سیکرٹری، اسلام آباد … درخواست گزار
بمقابلہ
پاکستان تحریک انصاف، اسلام آباد اپنے مجاز شخص اور دیگر … جواب دہندگان کے ذریعے
درخواست گزار کے لیے:
جناب ایم مخدوم علی خان، سینئر اے ایس سی
جناب سکندر بشیر مہمند، اے ایس سی
جناب سعد ممتاز ہاشمی، اے ایس سی
جناب ارشد خان، ڈی جی (قانون) ای سی پی
جناب مسعود شیروانی، ڈی جی (پی/ایف) ای سی پی
جناب خرم شہزاد، ایڈیشنل۔ ڈی جی (قانون)
ای سی پی
فیڈریشن کے لیے: چوہدری عامر رحمان، ایڈیشنل۔ اے جی پی
جواب دہندگان 1,2 اور 4 کے لیے:
جناب حامد خان، سینئر اے ایس سی ایس سید علی ظفر، اے ایس سی
جناب گوہر علی خان، اے ایس سی اور
جناب اجمل غفار طور، اے ایس سی
جناب نیاز اللہ خان نیازی، اے ایس سی
جناب ایم شریف جنجوعہ، اے او آر کی مدد سے
عبداللہ ملک، ایڈووکیٹ ہائی کورٹ
جواب دہندہ کے لیے 10: سید احمد حسن شاہ، اے ایس سی کی مدد سے مسٹر بدر چوہدری، ایڈووکیٹ/ڈبلیو مسٹر اکبر ایس بابر
جواب دہندگان کے لیے 3، 5 سے 9،13 سے 15، 19 سے 22: N.R.
جواب دہندہ کے لیے 11: محترمہ نورین فاروق خان
جواب دہندہ 12 کے لیے: جناب محمود احمد خان
جواب دہندہ کے لیے 16: مسٹر ایم مزمل سندھو
جواب دہندہ 17 کے لیے: جناب یوسف علی
جواب دہندہ 18 کے لیے: جناب بلال اظہر رانا
سماعت کی تاریخ: 13.01.2024
سی پی نمبر 42/2024
ترتیب
قاضی فائز عیسیٰ، چیف جسٹس۔ الیکشن کمیشن آف پاکستان ('ای سی پی') نے 24 مئی 2021 کو پاکستان تحریک انصاف ('پی ٹی آئی') کو انٹرا پارٹی انتخابات روکنے کا نوٹس جاری کیا تھا، جس کے بعد ایک نوٹس جاری کیا گیا تھا جس میں کہا گیا تھا کہ الیکشنز ایکٹ، 2017 کی دفعہ 208 ('ایکٹ') مینڈیٹ ہے کہ پی ٹی آئی میں انٹرا پارٹی انتخابات ہونے چاہئیں اور آخری انتخابات ہوئے پانچ سال ہوچکے ہیں، اور ای سی پی نے ایکٹ میں بیان کردہ نتائج کا تعین کیا ہے، جو انتخابات نہ ہونے کی صورت میں عمل میں آئیں گے۔ پی ٹی آئی نے اس بات پر کوئی اختلاف نہیں کیا کہ انتخابات نہیں ہوئے لیکن عرض کیا کہ کوویڈ 19 کی وجہ سے اس کے انٹرا پارٹی انتخابات کے انعقاد کا وقت ایک سال تک بڑھایا جا سکتا ہے۔ وقت دیا گیا اور پی ٹی آئی کو 13 جون 2022 سے پہلے انٹرا پارٹی الیکشن کرانے کی ہدایت کی گئی اور بتایا گیا کہ 'مزید توسیع نہیں دی جائے گی'۔
2. انٹرا پارٹی انتخابات پی ٹی آئی کی جانب سے 8 جون 2022 کو کرائے جانے کے بارے میں کہا گیا ہے، تاہم، ای سی پی نے اپنے 13 ستمبر 2023 کے حکم نامے میں کہا تھا کہ پی ٹی آئی 'شفاف، منصفانہ اور منصفانہ انٹرا پارٹی انتخابات کرانے میں ناکام رہی' اور یہ کہ، بجائے اس کے ایکٹ کے سیکشن 215(5) کی دفعات کے تحت جوابدہ پارٹی کو مروجہ پارٹی آئین کے مطابق اپنے انٹرا پارٹی انتخابات کا سختی سے انعقاد کرنے کی ہدایت کے ساتھ نرم رویہ اختیار کیا گیا ہے، بیس دنوں کے اندر مثبت طور پر 'اس میں ناکامی' حاصل کرنے کے لیے نااہل ہو جائے گی۔ ایک انتخابی نشان پیشگی انتخابات۔' پی ٹی آئی نے رٹ پٹیشن نمبر 81171/2023 میں لاہور ہائی کورٹ ('LHC') کے سامنے ای سی پی کے حکم پر حملہ کیا، جس کی ابتدائی سماعت سنگل جج نے کی، لیکن پی ٹی آئی کی جانب سے فل بنچ کی تشکیل کی درخواست پر اسے درج کیا گیا۔ WPNo کے ساتھ پانچ رکنی بنچ کے سامنے سماعت۔ 332/2023۔ جب کہ یہ دونوں درخواستیں ایل ایچ سی کے سامنے زیر التوا تھیں، پی ٹی آئی نے استدلال کیا کہ اس نے 2 دسمبر 2023 کو اپنے انٹرا پارٹی انتخابات کرائے تھے، لیکن اس نے WP نمبر 81171/2023 کو واپس نہیں لیا تھا۔
3. ای سی پی کو متعدد شکایات موصول ہوئیں جن میں الزام لگایا گیا تھا کہ پی ٹی آئی میں انٹراپارٹی انتخابات نہیں ہوئے اور ای سی پی نے پی ٹی آئی کو نوٹس جاری کیا، جس کی وصولی پر ڈبلیو پی نمبر 5791/2023 پشاور ہائی کورٹ ('PHC') میں دائر کیا گیا، اور ایک ای سی پی کے خلاف عبوری حکم نامہ حاصل کیا گیا تھا کہ اسے WPNo کے تعین تک کوئی حتمی حکم پاس نہیں کرنا چاہیے۔ 5791/2023۔ اس کے بعد، ڈبلیو پی نمبر 5791/2023 کو PHC نے ای سی پی کو 22 دسمبر 2023 تک اس معاملے کا فیصلہ کرنے کی ہدایت کرتے ہوئے نمٹا دیا۔ ای سی پی نے 22 دسمبر 2023 کو آرڈر پاس کیا جس میں اس نے منعقد کیا تھا۔ کہ پی ٹی آئی نے ای سی پی کی طرف سے جاری کردہ ہدایات کی تعمیل نہیں کی تھی، اور پی ٹی آئی کے آئین، ایکٹ اور الیکشن رولز، 2017 کے مطابق انٹرا پارٹی انتخابات کرانے میں ناکام رہی تھی جس کے نتیجے میں ایکٹ کے سیکشن 215(5) کی طرف متوجہ کیا جائے گا۔ جس کے لیے پی ٹی آئی کو 'انتخابی نشان حاصل کرنے کے لیے نااہل قرار دیا گیا' جس کے لیے اس نے درخواست دی تھی۔
4. ای سی پی کا 22 دسمبر 2023 کا حکم WP نمبر 6173-P/2023 میں PHC کے سامنے پیش کیا گیا، جس کی اجازت 10 جنوری 2024 کے مختصر آرڈر کے ذریعے دی گئی، جس کی تفصیلی وجوہات بعد میں دی گئیں۔
5. پی ٹی آئی کے دو نمائندوں نے ایل ایچ سی میں ایک اور رٹ پٹیشن دائر کی تھی جس میں ای سی پی کے خلاف نمبر 287/2024 تھا جسے 3 جنوری 2024 کے باضابطہ سنگل جج کے حکم سے نمٹا دیا گیا تھا، جس میں کہا گیا تھا کہ اس میں مانگی گئی دعا صرف اس صورت میں منظور کی جا سکتی ہے جب دفعہ 215(5) ایکٹ کو آئین سے خلاف ورزی قرار دیا گیا تھا لیکن چونکہ اس کو چیلنج نہیں کیا گیا تھا وہ ریلیف نہیں دیا جا سکا۔ یہ بھی بتایا گیا کہ پی ایچ سی میں ایک پٹیشن زیر التوا ہے۔ معروف سنگل جج کے حکم کے خلاف انٹرا کورٹ اپیل دائر کی گئی تاہم لاہور ہائی کورٹ کے ڈویژنل بنچ نے سنگل جج کے حکم کو برقرار رکھا۔
6. ڈبلیو پی نمبر 81171/2023 اور 332/2023 LHC میں زیر التوا ہیں۔ WPNo پی ایچ سی میں دائر کردہ 6173-P/2023 میں یہ ظاہر نہیں کیا گیا کہ WP No.81171/2023 LHC کے پانچ رکنی بنچ کے سامنے زیر التوا ہے، حالانکہ یہ اسی معاملے سے متعلق ہے، یعنی انٹرا پارٹی انتخابات کے انعقاد سے۔ پی ٹی آئی ڈبلیو پی نمبر 6173-P/2023، پی ایچ سی کے سامنے دائر کیا گیا، قابل عمل نہیں تھا کیونکہ انٹراپارٹی انتخابات کا یہی مسئلہ پی ٹی آئی نے ایل ایچ سی سے پہلے ہی اٹھایا تھا۔ اگر دو اور اس سے زیادہ عدالتوں کا ایک ساتھ دائرہ اختیار ہے، جب کہ ایک درخواست گزار کسی بھی عدالت کے سامنے اپنے علاج سے فائدہ اٹھانے کا انتخاب کرسکتا ہے، لیکن ایک مخصوص عدالت کو منتخب کرنے کے بعد اسی تنازعہ کو دوسری عدالت میں نہیں لے جایا جا سکتا ہے۔
7. ای سی پی پی ٹی آئی سے 24 مئی 2021 سے اپنے انٹرا پارٹی انتخابات کرانے کا مطالبہ کر رہا ہے۔ اس وقت پی ٹی آئی وفاق میں اور کچھ صوبوں میں حکومت تھی۔ اس لیے یہ نہیں کہا جا سکتا کہ ای سی پی پی ٹی آئی کو نشانہ بنا رہی تھی۔ بہر حال، ہم اپنے آپ کو مطمئن کرنا چاہتے تھے کہ ای سی پی نے بدتمیزی نہیں کی تھی یا الٹی وجوہات کی بنا پر یا پی ٹی آئی کے ساتھ امتیازی سلوک کیا گیا تھا۔ یہ ظاہر ہوا کہ ای سی پی نے تیرہ دیگر رجسٹرڈ سیاسی جماعتوں کے خلاف احکامات جاری کیے ہیں جو پی ٹی آئی کے خلاف پاس کیے گئے حکم سے کہیں زیادہ سخت تھے۔ ایسا ہی ایک کیس، آل پاکستان مسلم لیگ کا، 12 جنوری 2024 کو اس عدالت کے سامنے آیا اور ای سی پی کا مذکورہ سیاسی جماعت کو ڈی لسٹ کرنے کے حکم کو برقرار رکھا گیا۔
8. ای سی پی اس بات کو یقینی بنانا چاہتا تھا کہ پی ٹی آئی انٹرا پارٹی انتخابات کرائے۔ ایک سرٹیفکیٹ کی تھیم پروڈکشن جس میں کہا گیا تھا کہ اس طرح کے انتخابات کا انعقاد یہ ثابت کرنے کے لیے کافی نہیں ہوگا کہ انٹرا پارٹی انتخابات منعقد کیے گئے تھے جب اس طرح کے دعوے کو چیلنج کیا گیا تھا۔ نہ ہی، ہماری رائے میں، ای سی پی کو کسی سیاسی جماعت کے انتخابات کے انعقاد میں معمولی بے ضابطگیوں پر فکر مند ہونا چاہیے۔ تاہم، فوری کیس میں بھی ابتدائی طور پر ثبوت پیش نہیں کیے گئے تاکہ یہ ظاہر کیا جا سکے کہ انتخابات کی جھلک موجود تھی۔ پی ٹی آئی کے چودہ ممبران نے، جن میں بیان کردہ اسناد ہیں، نے ای سی پی سے شکایت کی تھی کہ انتخابات نہیں ہوئے ہیں۔ ان شکایات کو رٹ پٹیشن میں محض یہ کہہ کر ایک طرف کر دیا گیا کہ وہ پی ٹی آئی کے رکن نہیں ہیں اور اس طرح وہ الیکشن لڑنے کے حقدار نہیں ہیں، لیکن یہ صاف انکار ناکافی تھا، خاص طور پر جب انہوں نے پی ٹی آئی کے ساتھ اپنی طویل وابستگی کو معتبر طریقے سے قائم کیا تھا۔ اور، اگر کوئی رکن سیاسی جماعت کو نکال دیا جائے تو اسے ایکٹ کے سیکشن 205 کے مطابق کیا جانا چاہیے، لیکن اس حوالے سے کوئی ثبوت سامنے نہیں آیا۔
9. جمہوریت نے پاکستان کی بنیاد رکھی، جس کا ایک بنیادی پہلو خود کو امیدوار کے طور پر آگے بڑھانے اور سیاسی جماعت کے اندر اور عام انتخابات دونوں میں ووٹ ڈالنے کے قابل ہونا ہے۔ کوئی بھی کم چیز آمریت کو جنم دے گی جو آمریت کا باعث بن سکتی ہے۔
10. ای سی پی ایک آئینی ادارہ ہے اور اس کے فرائض میں سے وہ ہیں جو اسلامی جمہوریہ پاکستان کے آئین ('آئین') میں مذکور ہیں، آرٹیکل 219(ای) جس میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ ای سی پی کو ایسے کام بھی انجام دینے چاہئیں جو کہ قانون کے ذریعہ تجویز کیے گئے ہیں، جن میں شامل ہوں گے۔ جن کا ایکٹ میں ذکر ہے۔ ایکٹ کا سیکشن 208 حکم دیتا ہے کہ سیاسی جماعتوں کو وقتاً فوقتاً انٹرا پارٹی انتخابات کرانا چاہیے، اور یہ کہ ایک مدت پانچ سال سے زیادہ نہیں دو انتخابات میں گزر جاتی ہے۔ اس میں مزید کہا گیا ہے کہ سیاسی جماعت کے ہر رکن کو ‘کسی بھی سیاسی جماعت کے دفتر کے لیے الیکشن لڑنے کا مساوی موقع فراہم کیا جائے‘ پی ٹی آئی کے ارکان کو جب وہ کاغذات نامزدگی لینے گئے تو انہیں فراہم نہیں کیا گیا اور نہ ہی انٹراپارٹی انتخابات کرائے گئے۔ اتفاق سے پی ٹی آئی سیکرٹریٹ کی جانب سے جاری نوٹس میں کہا گیا تھا کہ انتخابات پشاور میں ہونے تھے لیکن مقام کا ذکر نہیں کیا گیا اور پھر پنڈال کو چمکنی منتقل کر دیا گیا جو کہ پشاور سے ملحقہ گاؤں ہے۔
11. نہ تو LHC کے سامنے اور نہ ہی PHC کے سامنے ایکٹ کی کسی شق بشمول سیکشن 215(5) کو چیلنج کیا گیا تھا۔ سیکھے ہوئے ججوں کا یہ مشاہدہ کہ قانون کی شق غیر ضروری تھی، خاص طور پر جب اس کی کسی شق کو غیر آئینی قرار نہیں دیا گیا تھا۔ حیرت کی بات یہ ہے کہ پی ٹی آئی میں انٹرا پارٹی الیکشن ہونے کا کوئی اعلان نہیں مانگا گیا اور نہ ہی دیا گیا، یہ بات چھوڑ دیجیے کہ وہی قانون کے مطابق ہوئے۔ اگر یہ ثابت ہو جاتا کہ انتخابات ہو چکے ہوتے تو ای سی پی کو اس بات کا جواز پیش کرنا پڑتا کہ ایسی سیاسی جماعت کو کوئی قانونی فائدہ روکا جا رہا ہے، لیکن اگر انٹرا پارٹی الیکشن نہیں کرائے جاتے تو انتخابات کے انعقاد سے حاصل ہونے والے فوائد کا دعویٰ نہیں کیا جا سکتا۔
12. ہم ان ماہر ججوں سے بھی اتفاق نہیں کرتے کہ ECP کے پاس 'کسی سیاسی جماعت کے انٹرا پارٹی الیکشنز پر سوال کرنے یا فیصلہ کرنے کا کوئی دائرہ اختیار نہیں ہے۔' اگر اس طرح کی تشریح کو قبول کیا جاتا ہے تو یہ ایکٹ میں تمام دفعات کو پیش کرے گا جس میں انٹرا پارٹی کے انعقاد کی ضرورت ہے۔ انتخابات فریب اور بے نتیجہ اور بے کار ہوں۔
13. لہذا، مندرجہ بالا اور تفصیلی وجوہات کی بناء پر، اس پٹیشن کو اپیل میں تبدیل کر دیا جاتا ہے اور WP نمبر 6173-P/2023 میں منظور شدہ پی ایچ سی کے غیر قانونی حکم اور فیصلے کو ایک طرف رکھ کر اس کی اجازت دی جاتی ہے۔ نتیجتاً، 22 دسمبر 2023 کے ای سی پی کے حکم کو برقرار رکھا گیا۔
چیف جسٹس
جج
جج
اسلام آباد
13.01.2024
(فرخ)
رپورٹنگ کے لیے منظوری دی گئی۔
کوئی تبصرے نہیں:
ایک تبصرہ شائع کریں